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经验交流

创新方式 依法履职 努力打造人民满意的县级人大


——在湛江市人大工作座谈会上经验交流材料

来源:徐闻人大网      日期:2013-03-21      浏览:

近年来,在市委的坚强领导和市人大的悉心指导下,我县人大紧紧围绕目标,创新工作方式,依法履行职责,社会认可度创历史新高,群众满意度达前所未有,探索出县级人大一些新做法、新经验。
  一、始终坚持党的领导,成为县委工作的“一支推手”。县委高度重视人大工作,把人大当作县委的一支推手,给力人大,使人大更加有为、有威、有位。一是县委定目标,人大工作就有了方向。县委先后提出了“打造全省县级一流人大”,“打造全国县级一流人大”等目标。人大围绕目标,一路前行,走出一片新天地,干出一番新作为。二是县委压担子,人大工作就有了动力。县委给人大“定题”创新联合测评方式。给人大“定题”调研社会热点问题。给人大“定题”挂牌督办最难啃的信访案件。县委“定题”,人大“答题”,较好地实现县委的主张。三是县委撑腰杆,人大工作就有了依靠。县委支持人大依法监督“一府两院”;支持人大依法决定重大事项;支持人大依法任免国家机关工作人员;支持人大主导法治工作。县委的重视和支持,使人大顾虑少、胆子大、底气足、敢履职。
  二、充分发挥主导作用,撑起法治建设的“一片蓝天”。积极探索坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的具体运行机制,发挥主导作用,推动法治建设,保证整个社会都置于法的统治之下。一是保障法律法规有效实施。依法监督“一府两院”,全面检查法律法规执行情况,切实保障法律法规有效实施,体现了“人民主权”原则和“法律至上”原则的有机统一。二是率先内设人大法治工委。在全省县级人大机关率先设置了“法治工作委员会”,打破法治工作机构管理体制的障碍,理顺人大主导法治工作的关系,强化人大主导法治的组织协调作用。三是组织任命人员现身普法。实行人大任命人员到有关单位上法律课制度,每人每届不少于5次,有效拓展普法工作。我县先后被中宣部、司法部和全国普法办评为“普法先进单位”。四是协助构建法治活动载体。协助制定并实施法治规划,协调开展“强综治、创平安、促发展”、“阳光法治惠徐闻”、“平安示范镇”、“法治文化进校园示范点”、“民主法治示范村”等创建活动。我县被评为首批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。网络、论坛和省、市有关会议上推介徐闻经验,为地方人大主导法治提供了鲜活的实例。
  三、创新联合测评方式,铸就人大监督的“一把利剑”。在宪法和法律框架内,在“刚性”监督的基础上,大胆创新联合测评等监督方式,为人大监督注入“源头活水”,监督工作取得重大突破。一是科学制定测评方案。召开专题会议,研究制定测评方案。内容包括测评对象、测评内容、测评人员、测评档次以及相应结果运用等,力求具有合理性、科学性和可操作性。二是广泛发动社会参与。测评方案报经县委同意后,召开测评工作动员会,全面部署测评工作,广泛发动社会力量参与测评工作,收集社会各界的意见和建议,力求具有公开性和鼓动性。三是全面开展调查研究。调研人员分别深入到被测评单位和社会各阶层明查暗访,全面了解情况,广泛听取意见,分析总结归纳,写出点评报告,力求具有广泛性和针对性。四是精心组织述职测评。召开述职测评大会,听取述职和点评,测评组成员、人大代表、社会各界人士进行投票测评,力求具有广泛性和准确性。五是正确运用测评结果。召开总结大会,通报测评情况,宣布县委处理决定,并按照测评方案和组织程序,及时、正确地运用测评结果。我县人大组织“万人评公安”、“万人评乡镇站所”、“万人评政府部门”、“万人评学校”等测评活动,先后建议调离、免职、撤职20多人。真正“评”出作风,“评”出效能,“评”出动力,“评”出民心,引起强烈反响和广泛关注,成为地方人大探索的新课题。
  四、全面整合代表力量,形成联系代表的“一套机制”。高度重视代表工作,2011年成功选举镇、县、市三级人大代表,成为全省贯彻新修订《选举法》最好的县级单位。注重加强代表沟通联系,服务好、管理好代表,充分发挥代表作用。一是构建代表服务管理平台。认真落实常委会联系代表工作制度,为代表履职提供优质服务和有力保障。完善“一簿”、“一册”、“两卡”和电脑网络化综合管理系统。二是组织代表参与监督活动。组织代表参与调研、视察、监督交通、卫生、治安、网吧等专项行动,参与人大联合测评活动,参与听取“一府两院”工作汇报等活动。三是组织代表参与公益活动。发动代表参与汶川、玉树地震捐款捐物,“广东省扶贫济困日”,龙泉森林保护区“代表林”捐树认植,社会治安捐款等活动。四是组织代表提出和督办议案。各位常委会副主任和专职委员积极领衔提出议案、建议,并组织联名代表进行对口督办和评价,促使议案、建议办理落到实处。
   我们将继续探索人大工作新路径,致力打造“全国县级一流人大,人民满意人大”,为我县海峡城市建设发挥积极作用,为湛江五年崛起做出积极贡献。
 

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