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搭建履职平台 创新联络载体 积极推进人大代表联络室建设


----在全市推进人大代表联络室建设工作经验交流会上

来源:徐闻人大网      日期:2014-10-12      浏览:

在市人大常委会及有关工委的指导下,我县人大常委会高度重视乡镇(街道)人大代表联络室建设工作,严格按照《关于2014年度乡镇人大规范化建设的实施方案》,扎实推进乡镇(街道)人大代表联络室建设,取得了较好的效果。目前,我县已全面完成县人大代表联络室和15个乡镇(街道)人大代表联络室建设任务,实现了县、乡镇(街道)人大代表联络室全覆盖,构建了代表联系群众的平台,创新了代表履行职务的载体。

 一、高度重视,上下联动,做到县级人大与乡镇人大相结合。我县认真落实党的十八大和十八届三中全会提出的“在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度”的精神,县、乡镇两级联动共同推进人大代表联络室建设。一是提早谋划。县人大从去年底开始谋划乡镇(街道)人大代表联络室建设,今年初专题研究人大代表联络室建设工作。将这项工作经费列入2014年度财政预算,每个乡镇(街道)安排预算资金2万元,保障了人大代表联络室建设顺利进行。二是成立机构。县人大专门成立了乡镇(街道)人大代表联络室建设工作领导小组,常务副主任担任组长,其它副主任担任副组长,并将各位副主任分别安排挂点到各个乡镇(街道),加强对人大代表联络室建设工作的领导和指导。乡镇(街道)也相应成立了本乡镇(街道)人大代表联络室建设工作领导小组,细化分解落实联络室建设工作任务。三是制定方案。4月中旬,制定了《关于2014年度乡镇人大规范化建设的实施方案》,提出了要达到“一化”、“二室”、“三册”、“四簿”、“五上墙”、“六个有”、“七个规范”、“八项制度”的任务目标。县、乡镇(街道)人大按照实施方案的要求认真组织实施联络室建设工作。四是全面部署。5月份,专门召开了乡镇(街道)人大代表联络室动员会,研究部署人大代表联络室建设工作。县、乡镇(街道)结合实际认真贯彻落实动员会精神,积极推进人大代表联络室建设工作。8月份,在完成第一批先行点后,组织召开乡镇(街道)人大代表联络室建设推进会,总结先行点的经验,启动第二批乡镇(街道)人大代表联络室建设。9月初,召开了乡镇(街道)人大代表联络室建设总结会。五是落实责任。实行县人大常委会领导分片挂点负责制,加强与乡镇党委、人大的沟通协调,研究解决建设过程中遇到的困难和问题。各乡镇人大主席作为第一责任人,亲自狠抓具体工作落实,特别是在办公用房十分紧缺的情况下,因地制宜,想方设法解决联络室用房问题。现在,乡镇(街道)人大代表联络室与人大办公室各分一室的有5个、人大代表联络室与人大办公室合为一室的有10个。
  二、统一标准,精心设计,做到联络室建设与规范化建设相结合。按照人大规范化建设目标,制定联络室硬件与软件建设的具体标准,切实做到“四个统一”。一是统一制定上墙制度。由县人大统一制定乡镇(街道)人大有关制度,精心设计和制作了1大块“人大组织机构和基本职能”,内容包括主席团成员名单、各级代表相片、人大办公室工作职责、代表权利与义务等。还精心设计和制作了《广东省乡镇人民代表大会主席团工作条例》、《人大代表联络室工作职责》、《人大代表联络室工作制度》、《人大代表联络室工作流程》等13小块人大工作制度、条例或职责。二是统一乡镇人大标识。由县人大统一定制和安装乡镇“人大代表联络室”,“人大办公室”,“党委书记、人大主席办公室”三个牌子。也统一定制和安装街道“人大代表联络室”,“人大办公室”两个牌子。三是统一配置办公设备。采取政府采购的方式,给予每个乡镇(街道)人大配置2套办公桌椅、1套沙发(茶几)、2个文件档案柜、20个文件盒、1台电脑、1台打印机、1台传真机、1台空调机,基本满足乡镇(街道)人大办公需求,彻底改变了乡镇(街道)人大缺少办公场所、办公设备陈旧简陋的现状,乡镇(街道)人大办公条件得到明显改善。四是统一资料归档要求。按照“上级人大文件、本级人大工作文件、本级人大年度工作计划和总结、本级人大工作有关制度、人大会议资料、代表履职登记资料、代表联系群众记录资料、代表联络室活动记录资料、代表议案建议办理资料、代表(小组)活动资料”等13类分类要求,整理人大工作文件资料,加快档案资料整理归档工作。同时,利用电脑信息平台,建立人大文件资料网络台账,确保各类文件资料管理规范。并依托“徐闻人大网站”,延伸代表网络联络互动和参政议政平台。
  三、立足实际,全面推进,做到联络室建设与交流平台建设相结合。按照立足基层、结合实际,量力而行、尽力而为,实用、可行的原则,同步推进人大代表联络室和代表在线交流平台建设。一是分步推进联络室建设。在全面深入调研的基础上,立足乡镇(街道)人大实际情况,分阶段、分批次、有计划地推进乡镇(街道)人大代表联络室建设工作。首先,确定第一批6个乡镇为先行点。在完成先行点建设任务的基础上,组织乡镇人大副主席实地参观了6个先行乡镇人大代表联络室建设情况,总结经验,以点带面,全面推进第二批9个乡镇(街道)人大代表联络室建设。二是同步推进交流平台建设。积极协调承建单位完善在线交流平台有关配套设施,按照会场环境和设备安装的具体要求,10兆光纤安装到人大常委会会议室和2号会议室,在全市率先开通“基层省人大代表与省人大常委会在线交流平台”。目前,在线交流平台视频信号良好、图像语音清晰,处于完好状态,并做好视频系统联调测试,加强管理人员培训,掌握视频系统操作要领,保证在线交流平台高效、安全运行。
  四、利用平台,规范运作,做到联络活动与代表工作相结合。人大代表联络室建立后,关键在于如何运行。我们正在积极尝试人大代表联络室各种运行方式,构建人大代表联络活动的新载体,使人大代表联络室成为“代表之家”、“活动之所”、“联络之处”。一是立足平台,组织活动。正在利用人大代表联络室平台,结合党的群众路线教育实践活动,以开展主题活动为载体,以规范代表联络工作为目标,以密切联系群众为落脚点,不断创新联系工作方式,发挥代表桥梁纽带作用,扎实推进联络室各项联络工作。按照人大代表联络室工作职责、工作流程,安排主席团成员联系代表和代表联系群众,制定主席团成员联系代表和代表联系群众轮值日程安排表,每月安排开展代表联络活动两次,并做好有关联络活动记录工作,收集和反映代表、群众意见建议。二是明确职能,规范运作。按照人大代表联络室的职能,明确代表联络室的主体在于“代表”,要义在于“联络”,不在于“接访”的要求,重点围绕本地经济社会所涉及的热点难点问题,组织主席团成员听取和反馈代表意见与建议;组织代表听取、收集和反映群众意见与建议;组织代表参与视察调研、述职评议等活动。我们充分利用代表联络室这个平台,组织开展各项代表活动,开辟代表联络工作新途径,将代表联络活动与代表工作结合起来,充分发挥代表的作用,增强了代表工作的实效性,更好地发挥代表联络室的平台作用。
  通过推进人大代表联络室建设工作,我们深刻体会到:一是建好人大代表联络室,各级人大高度重视是前提;二是建好人大代表联络室,办公硬件软件建设是基础;三是建好人大代表联络室,上级人大关心指导是动力;四是建好人大代表联络室,党委政府大力支持是关键;五是建好人大代表联络室,安排财政预算经费是保障;六是建好人大代表联络室,人大代表积极参与是根本;七是建好人大代表联络室,代表活动规范运行是目的。当前,人大代表联络室规范运行是一个正在不断探索的新课题。今后,我们将不断总结联络室建设经验,继续抓好硬软件建设,探索联系工作方法,创新代表联络方式,建立长效运行机制,有效组织各项代表活动,更好地发挥联络室功能作用,推动基层人大工作再上新台阶。